《中國與阿拉伯國家經貿合作回顧與展望2022》發布

首屆中阿峰會即將在沙特阿拉伯召開，成為中阿關系發展史上具有劃時代意義的里程碑。經貿合作是中阿合作的壓艙石。近年來，中阿攜手推進“一帶一路”建設，經貿合作全面深入發展，取得顯著成果。

在此背景下，商務部研究院首次編寫《中國與阿拉伯國家經貿合作回顧與展望2022》，以全面回顧2004年中阿合作論壇成立以來，尤其是“一帶一路”倡議以來中國與阿拉伯國家在經貿領域取得的合作成果，展望未來合作趨勢。報告擬每兩年發布一次，以中、英兩種語言呈現，持續跟蹤梳理中阿經貿合作新成果與新趨勢。

現將報告主要內容簡介如下：

一、中阿貨物貿易

中阿貨物貿易規模迅速擴大。 2004年至2021年，中國與22個阿拉伯國家的進出口總額從367.1億美元增長到3302.4億美元，年均增幅達13.8%。中國已成為阿拉伯國家的最大貿易伙伴。

中國在阿拉伯地區的主要貿易伙伴為中東產油大國。沙特阿拉伯、阿聯酋、伊拉克和阿曼為中國在該地區的四大貿易伙伴。2021年中國與四個國家的進出口貿易額占中國與阿拉伯國家貿易總額的69.4%。

中國與阿拉伯國家貿易優勢互補。中國擁有完整全面的工業體系，商品種類豐富，對阿拉伯國家出口貿易規模持續增大；而阿拉伯國家擁有豐富的油氣資源，是中國最大的原油進口來源地區，雙方通過貿易實現良好的優勢互補。近年來阿拉伯國家，尤其是石油出口大國，積極實施經濟多元化政策，優化商品出口結構，加大非石油類商品的出口力度。為此，中國也積極擴大自阿拉伯國家的非油類商品進口，尤其是農產品的進口，例如埃及的鮮橙、葡萄，沙特阿拉伯的椰棗等。

二、中阿服務貿易

自2015年起，中國與阿拉伯國家的服務貿易合作保持了穩定增長，2020年雙邊服務貿易總額超過110億美元。從貿易結構來看，中阿服務貿易涉及運輸、建筑、保險、金融、電信、計算機和信息服務等多個領域。

2014年，習近平主席在中阿合作論壇第六屆部長級會議上，提出構建“1+2+3”合作格局后，雙方不僅在旅游、航空運輸等傳統領域合作不斷加深，在衛星通信等高新領域以及跨境電商等服務貿易新模式方面也表現出了較大的合作潛力。在衛星通信領域，中阿雙方的合作范圍不斷拓展，加強了在北斗導航方面的合作，并且積極拓展在空間技術和空間應用領域的合作。在航空運輸領域，截至2021年底，中國與約旦、阿聯酋等17個阿拉伯國家簽署了民用航空運輸協定。民航互聯互通水平不斷提升，雙邊客運貨運航線不斷增多。在旅游合作領域，中阿雙方不斷優化簽證政策，在疫情前中國赴阿游客增長迅速。在電子商務領域，“跨境電商+海外倉”服務新模式蓬勃發展，傳統服務貿易數字化轉型展現生機。

三、中國對阿投資

中阿加大投資合作機制建設。截至2021年底，中國已與14個阿拉伯國家國家簽署了《雙邊投資協定》，與12個國家簽署了《避免雙重征稅協定》。

中國對阿拉伯國家直接投資保持總體增長趨勢。2004-2020年間，中國對阿拉伯國家直接投資流量從1.8億美元增至28.3億美元，投資存量由7.6億美元增長至212.9億美元。

中國對阿投資國別相對集中。2020年，中國對阿直接投資流量超過1億美元的國家有5個，分別是阿聯酋、伊拉克、沙特阿拉伯、摩洛哥和科威特，合計26.1億美元，在中國對阿總投資中占比92.0%。從投資存量看，截至2020年底中國對阿直接投資存量最多的前六大國別分別是阿聯酋、沙特阿拉伯、伊拉克、阿爾及利亞、埃及和蘇丹，合計占中國對阿直接投資存量的84.1%。

中國對阿投資行業分布廣泛。中國對阿拉伯國家直接投資涵蓋油氣、新能源、建筑業、制造業、醫療衛生等眾多領域，對促進阿拉伯國家產業發展做出了積極貢獻。中阿雙方還加強了在園區建設方面的合作，據不完全統計，截至2021年底中國在阿拉伯國家建設各類經貿合作區達16個，為中國企業在阿拉伯國家投資興業搭建重要平臺，推動雙方不斷拓展合作領域。

四、中阿基礎設施合作

中國在阿拉伯國家承包工程業務不斷拓展。2004年以來，中國企業在阿拉伯國家承包工程業務總體呈上升趨勢，工程新簽合同額和完成營業額分別從2004年的41.3億美元和21.6億美元增長到2020年的227.0億美元和293.3億美元。

中國在阿承包工程業務國別集中度高。中國在阿拉伯國家的承包工程業務主要集中在阿聯酋、沙特阿拉伯、伊拉克、埃及、阿爾及利亞等國。2020年，中國企業在這五個國家的新簽合同額占比達到86.8%，完成營業額占比85.9%。

 中國在阿承包工程業務覆蓋眾多領域。在交通運輸領域，中國企業深度參與阿拉伯國家的鐵路、公路、港口、橋梁等重點基礎設施項目的建設，承攬了一大批重大項目。在電力工程領域，中國企業不斷拓展在太陽能、風能、核電、氫能等新能源領域的合作，助力阿拉伯國家能源轉型。在信息通信領域，中國企業中興、華為等已與近20個阿拉伯國家的電信企業開展固網、無線網、智能終端等領域合作，并與多個阿拉伯國家簽署了5G技術協議。在公共設施領域，中國基建企業依靠在技術水平、成本控制和建設質量等方面的比較優勢，在阿拉伯國家承接的各類住房、商業建筑、文體建筑、供水等公共設施項目不斷增多。此外，中國企業積極參與到阿拉伯國家工業設施項目建設中，深化建材項目承包合作，助力當地工業化發展。

五、中阿發展合作

中國一直是阿拉伯國家發展的堅定支持者，無論國際風云如何變化，中阿始終是互惠互利的好伙伴、同甘共苦的好兄弟。自上世紀五、六十年代以來，中國在力所能及的范圍內加大對了阿拉伯國家的援助。

近年來，中國對阿拉伯國家的援助內容更加豐富，領域不斷拓展，積極助力其經濟社會發展和民生改善。在經濟發展領域，中國援建了大量基礎設施，并無私分享中國相關領域的技術。在農業農村領域，中國基于阿拉伯國家的農業技術需求和農業農村發展需要，提供了多種形式的援助支持，如農業技術培訓班、打井供水、農業產業發展項目等。在醫療衛生領域，中國積極推動中阿雙方衛生管理部門和醫院加強交流，開展了科研、技術交流、人員培訓、醫院管理等方面的合作，通過多種形式幫助改善阿拉伯國家的醫療衛生條件。在文化教育領域，中國不僅為阿拉伯國家援建了大量文化教育設施，同時重視提供職業技術培訓，幫助阿拉伯國家解決就業問題。在人道主義援助領域，中國長期通過多雙邊渠道向巴勒斯坦、敘利亞難民提供人道主義援助支持，減輕黎巴嫩等難民涌入國的經濟和社會負擔，同時在阿拉伯國家遭受自然災害時，及時提供糧食援助，緩解糧食危機。新冠肺炎疫情暴發后，中國與阿拉伯國家守望相助，開展了廣泛的抗疫合作。中國向阿拉伯國家提供了大量抗疫物資和疫苗，并分享相關抗疫經驗。

六、中阿金融合作

金融合作為中阿經貿合作提供了重要支撐。在中國進一步擴大對外開放的發展戰略下，雙邊金融合作程度不斷加深，在合作形式上都有所創新和突破，不斷推進金融合作機制建設，合作形式與范圍不斷拓展。

中國與阿拉伯國家中央銀行間加強合作。進一步加強雙邊本幣互換和人民幣清算合作，促進本幣直接兌換結算，在便利雙邊貿易和投資、維護金融體系穩定、促進人民幣國際化等方面發揮了積極作用。 

中阿雙方強化金融監管合作。截至2021年底，中國銀保監會已與阿聯酋、卡塔爾、埃及、摩洛哥等9個阿拉伯國家簽署了14份監管合作諒解備忘錄。

中國金融機構在阿拉伯國家布局不斷完善。截至2021年末，共有6家中資銀行在阿拉伯國家設立了1家子行，12家分行，和4家代表處。同時，阿拉伯國家金融機構在華分支機構也不斷增多。

中國金融機構深化與阿拉伯國家融資合作。中國金融機構積極向阿拉伯國家的基礎設施項目、產能合作項目提供貸款融資支持。此外，中國與阿拉伯國家主權財富基金開展聯合投資，深度參與全球投融資渠道，并積極探索其他金融產品合作。

七、中阿人文交流

“國之交在于民相親，民相親在于心相通。”自2004年中阿合作論壇成立以來，中國和阿拉伯國家的人文交流日趨活躍，交流領域不斷拓寬，雙方在教育、科研、文化藝術以及地方合作等方面取得了輝煌成就。

在教育交流合作方面，中國與阿拉伯國家開展了高?；ヅ蓪W生、聯合培養、合作辦學等多種交流合作形式。13個阿拉伯國家先后成立了孔子學院（或開設孔子課堂）21所。在科技交流合作方面，中國與阿拉伯國家積極實施科技伙伴計劃，依托中國—阿拉伯國家技術轉移中心，開展了一系列涉及各科學技術領域的交流合作活動，有效促進了中阿之間的科技互補。在文化藝術交流合作方面，中國與阿拉伯國家進一步加強了在文化藝術領域的交流互鑒，舉辦了形式多樣的交流活動，有力地促進了中阿人民對彼此文化藝術的了解。在地方合作方面，在中阿合作論壇框架下，已成功舉辦2屆中阿城市論壇，促進了更多中阿城市建立聯系。截至目前，中阿雙方已建立了近50對友好城市或友好交流城市。

八、中阿經貿合作前景展望

當前中國和阿拉伯國家雙邊關系和政治互信不斷增強，謀求共同發展的愿望一致。中國和阿拉伯國家經濟發展潛力強勁，在“一帶一路”建設中的合作日趨緊密，雙邊經貿合作互補性強?？傮w來看，阿拉伯國家經濟發展前景良好，展現新的投資合作機遇。

另一方面，國際形勢日益復雜多變，中阿經貿合作中也面臨著不少困難和挑戰，需要雙方攜手共同努力應對。如，部分國家阿拉伯國家政治和安全風險較高；中阿經貿合作集中度高，結構較為單一；阿拉伯國家的特殊市場環境也給中國企業開展合作帶來一定挑戰。

2022年首屆中阿峰會的召開必將進一步提升中阿全面戰略合作，為中阿各領域合作繪制新的發展藍圖。展望未來，中阿雙方應積極抓住機遇，共同面對挑戰，大力推進中國—海合會自由貿易區談判，優化貿易結構，拓展新興領域投資，促進基礎設施合作轉型升級，夯實經貿合作的人文交流基礎，加強雙邊政策溝通協調，以促進中阿經貿合作高質量發展。